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深入贯彻落实十八大精神
争创“两个一流” 服务“五个自贡”
作者:马泽波    发表日期:2013-04-11

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是我市持续推进五个自贡建设、加快构建区域中心城市的重要一年,也是全省法院“打造一流队伍、争创一流业绩”的攻坚之年。全市法院要深入学习贯彻党的十八大精神,按照“两个一流”的目标要求,以“改进作风、创新业绩”为工作基调,全面实施“三加二”法院工作规划,使各项工作迈上新台阶,为我市加快发展、跨越提升提供有力的司法保障。

一、抓好“三个突出”,以十八大精神统领法院工作

全市法院要始终将学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后相当长一段时间的首要政治任务,通过党组中心组、机关党委、党支部、部门等各个层面,创新学习方式,认真研究谋划,切实把党的十八大精神贯彻到审判执行工作中,体现到推动自身发展上。

(一)突出指引,确保工作方向。以十八大精神为统领,按照科学发展观要求,强化“以党建带队建,以队建促审判”的工作方针,围绕全省法院“两个一流”争创目标和我市建设“五个自贡”、构建区域中心城市战略目标,“公信立院,管理治院,人才强院,团结兴院”为工作思路,践行“崇法厚德、公正高效、博学守廉、勇争一流”的自贡法院精神,完善、实施审判质量体系、人才建设纲要、文化建设纲要和制度管理、基层基础保障的“三加二”法院工作框架,引领全市法院持续科学发展。

(二)突出重点,确保有效对接。深入研究十八大关于法治建设、社会管理、矛盾化解、反腐倡廉等方面的重要论断,着重从提升审判质效、加强法制宣传、深化“大调解”、强化阳光司法、加强司法廉洁等方面进行研讨,充分发挥司法职能,增强全社会学法尊法守法用法的意识,将贯彻落实十八大精神细化到深化平安建设、法治建设的司法实践中。

()突出宣传,确保氛围营造。通过法院网站、展板、电子显示屏等平面媒介,充分发挥简报、专刊和《自贡审判》杂志的功能,编发贯彻落实十八大精神、十八大寄语、学习心得、理论文章;运用报刊、杂志、网络等媒体刊发全市法院学习十八大精神情况,宣传全市法院先进党组织、党员事迹和典型案例,为学习贯彻十八大精神营造良好舆论氛围。

二、实施“五大工程”,推动法院工作提升发展

(一)实施司法服务工程,以司法之手助推自贡经济社会发展,以爱民之心践行司法为民本质要求

全市法院要坚持以能动服务为基本理念,围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标,针对我市“深入实施‘两化’互动、统筹城乡总体战略,持续推进‘五个自贡’建设,加快构建区域中心城市”的司法需求,不断强化“服务大局,服务群众”的工作导向,使关注发展、服务大局,关注民生、服务群众成为自觉行动和自我要求。

深化服务大局举措,大力开展“定点联系、定向服务”等活动,主动深入工业园区、重点行业、重大项目,对“两化”互动、统筹城乡发展等重大部署推进中的社会矛盾风险专题调研,排查梳理苗头性、倾向性问题,防止矛盾激化或形成群体性纠纷;提升司法建议的质量和水平,力争被党委政府采纳;健全涉诉矛盾研判、案件统计分析、审判情况通报等制度,促进社会管理创新。创新服务群众方法,加大巡回审判力度,强力推进诉讼服务中心建设,深入开展巡回审判进园区、进社区、进校园、进企业等活动,发挥“社区法庭”、“院坝法庭”、“背包法庭”等及时解决纠纷、生动宣传法制的作用,为当事人提供高效便捷的司法服务。制定《实施“司法服务工程”,助推经济社会发展,践行司法为民要求的意见》,着力提升服务的主动性、针对性,实现服务方式、服务内容的系统化、整体化,创出司法服务“品牌”,提升服务整体效果。

(二)实施审判质效工程,以审判管理保障审执效果,以案件质量检验审判工作水平

案件质量是人民法院工作永恒的生命线。对人民法院来讲,加强司法公信、推进法治建设根本在于提升审判质量、维护司法公正。全市法院要继续以深化审判管理为核心,提升审判质量,提升审判工作水平。

明确案件质效指标要求,全市法院整体质效要保持在全省前五位,区县法院力争全部进入前五十位,确保案件质效保位升级;建立“全年明确一个质效指标总体任务,每月实施《审判质效情况逐月通报》、《案件差错逐月通报》二个通报,每月召开收结案协调会、质效分析会、发改案件分析会三个例会的“一二三”审判管理运行机制,努力实现审判管理常态化,提升案件质量,促进司法公正;认真贯彻落实修改后的刑诉法、民诉法,通过加强与省法院、基层法院、检察机关以及党政机关沟通,深化“发改异议制度”,召开研讨会等方式,统一案件认识,提升审判效果;积极应对涉诉信访工作改革,坚持新增信访考核,规范信访处置过程,探索新形势下的信访工作机制,努力从源头上减少信访,形成共同应对、整体联动处理信访问题的长效机制。

(三)实施绩效考核工程,以创先争优推动工作创新,以激励关爱激发队伍活力

要以“争先创优、奖勤罚懒、明确导向、有序流动”为队伍管理总体思路,进一步完善考核制度,推进创先争优,激发队伍活力。

按照争创“两个一流”、服务“五个自贡”的要求,建立创先争优日常工作机制,进一步细化各项工作责任,推动工作提升;以管理制度化、层级化、精细化为目标,健全考核制度体系,完善对基层法院、中院部门和干警个人的目标绩效考核,科学、客观评价干部实绩,建立“干什么,谁来干,什么时间完成,什么质量标准,干好干坏有个说法”的工作机制;完善激励关爱机制,坚持崇尚实干、注重实绩的用人导向,为干部提供学习锻炼的机会、施展才华的舞台,让想干事、能干事的同志脱颖而出,努力营造尊重人才的人文环境、鼓励实干的工作环境、友爱和谐的生活环境和公平竞争的用人环境。

(四)实施人才培养工程,以队伍素质保障法院发展,以公信文化引领队伍导向

队伍建设是法院工作的永恒主题,全市法院要大力提升队伍素质,打造一流过硬队伍,为法院工作科学发展提供人才支撑和根本保障

实施《全市法院人才建设五年纲要》,进一步加强青年法官培养,优化队伍结构;结合刑诉法、民诉法等重要法律法规的修改,加强业务培训,提升司法能力;突出法院文化建设,从理念公信、审执公信、管理公信等方面,结合民意沟通的加强、法院管理的深化、审判质量的提高、法官形象的提升,重点开展司法公信文化建设,引领队伍导向,提升法院形象;创建《自贡法院视窗》刊物,强化信息宣传调研工作,总结、提炼法院工作经验亮点,以喜闻乐见的方式及时向人大代表、社会各界传递法院工作信息,展现法院工作成果,提升法院内外形象;以集中开展改进作风、创新业绩”司法廉洁专项教育活动为载体,推进党风廉政建设,确保“案件经得起检验,干部经得起考验”,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

(五)实施基层基础工程,以现代科技改善办公办案条件,以高效有序展示法院形象

要以建设“服务型、阳光型、效能型”基层法院和人民法庭为重点,夯实基层基础,保障法院工作规范高效运行。

健全基层工作指导机制,积极争取落实人民法庭庭长等职级待遇,切实解除基层干警后顾之忧,激励优秀人才扎根基层、干事创业;推进基础设施建设,立项建设农团法庭等基层人民法庭、加快自流井法院审判大楼建设步伐,做好中院审判大楼建设前期工作;结合法院文化建设,开展优化办公环境专项工作,打造高效有序、整洁文明、充满文化氛围的办公环境;抓好信息网络建设,完善法院内网网站,建设科技法庭,提升审判工作现代化水平;深化全市法警一体化工作机制,提升应急处突能力和安保工作水平。

三、坚持“三个主动”,自觉接受人大及其常委会监督

人民法院接受人大及人大常委会的监督,既是宪法和法律确立的重要制度,也是维护司法公正的重要保证。全市法院要始终坚持“监督是支持,监督是关心,监督是爱护,监督是帮助”的理念,自觉把法院工作置于人大的监督之下,形成人大监督与法院工作良性互动的态势。

(一)主动汇报工作,认真执行人大决议

要积极主动接受市人大及其常委会工作监督和法律监督,坚持定期、及时向人大及其常委会报告法院的重大工作决策、工作部署和审执工作情况。坚持向市人民代表大会报告年度工作,并将人代会审议通过的《法院工作报告》中工作任务进行细化、分解和落实,纳入法院工作要点和目标管理考核,确保大会精神落到实处。主动邀请人大到法院视察工作,帮助法院改进工作中的不足,解决工作中的问题

(二)主动接受视察,积极办理代表建议

要主动接受市人大刑事审判等专项视察和各类专项调研,虚心听取人大和人民代表对法院工作的意见、建议,并按照审议意见要求,制定、落实整改意见,推动法院工作科学发展。要认真听取、整理、办理人大代表对法院工作的意见建议,并对代表关注的案件及时督办、答复,确保及时办结、代表满意。

(三)主动加强联络,促进司法公正公信

要积极创新联络方式、完善联络机制,加强与人大代表经常性的沟通交流,促进司法公正公信。深化人大代表联络工作室工作,完善接受人大及其常务委员会监督的各项举措,保证接受人大监督的制度化、常态化。积极聘请人大代表担任廉政监督员,开展与人大代表“一对一”联络、“邀请代表走进法院”专项活动,不断加强与人大代表的日常联络,面对面听取意见建议,搭建起长效互动的沟通平台。

(作者系自贡市中级人民法院党组书记、院长 
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