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适应新常态 展现新作为
自贡市人大常委会2016年一季度主要工作侧记
作者:    发表日期:2016-06-01

春天蕴含着希望,春天带来勃勃生机。

四月的盐都大地上,到处可见人大工作者们忙碌的身影。他们沐浴着扑面而来的春风,前行的脚步急促有力,在省市人代会的各个会场,在企业一线,在项目建设和献血法、燃气法执法检查现场,在春耕调研的田埂上,市人大常委会各项工作的热潮已一浪高过一浪。

 

2016年,是“十三五”规划的开局之年,今年以来,市人大常委会在市委的正确领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,着眼落实省委和市委决策部署,紧紧围绕“决胜全面小康、建设经济强市”主题主线,认真履行宪法和法律赋予的职责,着力践行“五大发展理念”,为服务全市改革发展大局、做好立法开局工作、支持和推动经济社会发展发挥了积极作用。

       

凝聚力量 市十六届人代会顺利召开

227日下午,多日冬雨的盐都洒满了明媚的阳光。满载收获的无限喜悦,自贡市第十六届人民代表大会第七次会议在圆满完成了会议各项议程后,在市委大礼堂胜利闭幕。

24日至27日,4天的时间里,来自全市各行各业的300多名人大代表,肩负着全市人民的重托,以饱满的热情和高度政治责任感,履职尽责,紧紧围绕“决胜全面小康,建设经济强市”主题主线,持续推进“五个自贡”建设,构建成渝经济区西南部区域中心城市,确保与全国同步全面建成小康社会建言献策。

会议听取和审查了自贡市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告;审查了自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、市2015年财政预算执行情况及2016年财政预算草案的报告;审议通过了《自贡市地方立法条例》和关于设置自贡市第十六届人民代表大会法制委员会的决定;通过了关于接受赵兴明辞去职务请求的决定;会议补选张天智为自贡市中级人民法院院长,补选刘剑、何永海、宋成文、周朝喜、郭洁、黄如贝、蒋宗涛为自贡市第十六届人民代表大会常务委员会委员;通过了自贡市第十六届人民代表大会法制委员会组成人员人选;通过了关于自贡市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告的决议、关于自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议、关于自贡市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划的决议、关于自贡市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算的决议。举行了新当选的市中级人民法院院长张天智、新补选的市十六届人大常委会委员以及市人大法制委员会组成人员的宪法宣誓。

会议的胜利召开,把党的主张变为全市人民群众的共同意志,进一步凝聚了力量,为决胜全面小康、建设经济强市奠定了坚实基础。

   

提供保证  扎实做好立法开局工作

   

加强立法工作领导,注重发挥人大立法的主导作用,稳步推进地方立法工作。

科学编制立法计划。着眼发挥立法对改革发展的引领和推动作用,在广泛征集各方面意见的基础上,围绕我市城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护方面的工作实际,编制了自贡市人大常委会2016年立法计划。

完成了第一个地方性法规立法项目。着眼规范立法活动,通过多层面、多渠道征集意见,结合实际,制定了《自贡市地方立法条例》,为我市民主立法、科学立法提供了遵循。

加强立法能力建设。拟定了《自贡市人大常委会关于市人大专门委员会及常委会工作机构起草地方性法规草案的工作规程》、《自贡市人大常委会关于市人大专门委员会及常委会工作机构审议审查地方性法规草案工作规程(试行)》和《自贡市人大常委会立法咨询管理办法(试行)》,为规范立法程序、提高立法质量提供保证。

   

高度关注  支持和推动经济社会发展

   

从大处着眼、从小处着手,市人大常委会紧紧抓住关系全市改革发展大局、关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督。     

加强经济强市工作监督。认真贯彻市委十一届十一次、十二次全会精神,围绕“决胜全面小康、建设经济强市”主题主线,突出监督重点,对区域经济发展情况、农业农村工作和基础设施建设情况开展视察调研。

组织开展对自流井区区域经济发展情况的专项调研,听取自流井区经济工作情况的报告。提出要坚持五大发展理念,明确“十三五”工作重点和关键,把开局之年谋划好;要进一步明细思路,抓好产业发展、城镇化建设、扶贫工作、棚户区改造、城市综合管网建设等与百姓息息相关的工作;要细化产业发展方向,坚持以项目促投资,以项目促发展,千方百计稳增长,强化要素保发展;要坚持“严”、“实”导向,把握机遇、乘势而上,寻求发展新突破,推动全区经济持续健康发展等意见建议。

对全市春耕生产备耕情况开展调研,提出要以科学技术为动力,抢抓季节,不误农时抓早,保面积;加强田间管理,保产量;加强组织领导,确保“三农”健康发展等要求和建议。

对农村公路建设情况开展调研和“回头看”工作,督促相关政府部门落实政策措施,帮助群众解决“出行难”问题。同时,深入贯彻落实《预算法》要求,首次组织召开预决算审查监督联席会议,强化部门预算审查和监督,规范政府收支行为,促进经济社会持续健康发展。

加强民生领域执法检查。围绕增进民生福祉,对《中华人民共和国献血法》和《四川省公民献血条例》在我市的贯彻实施情况开展执法检查,听取和审议市政府贯彻落实“一法一条例”的情况报告,提出进一步强化宣传,营造氛围,努力增强全社会参与无偿献血的意识和自觉性;进一步加强领导,完善机制,依法明确政策措施,简化手续、优化程序,落实对献血者的待遇;进一步强化管理,严把质量,确保临床用血安全;进一步加大投入,改善条件,促进无偿献血事业可持续健康发展等意见建议。

高度重视人民群众生命财产安全,对《城镇燃气管理条例》及《四川省燃气管理条例》在我市的贯彻实施情况开展执法检查,针对存在的问题,提出要强化城乡统筹理念,加强两《条例》的宣传,提高群众安全意识;要完善我市天然气区域布局规划,制定加强天然气管理的行政规章;要着眼“供给侧”改革,强化主体责任的监管,加强综合执法、日常监管协同机制,消除燃气安全隐患,确保人民群众生命财产安全等针对性、操作性强的意见建议,力促政府依法行政,力促法律法规在我市的贯彻执行。

 

   

强化监督 务实推进代表工作

   

今年来,市人大常委会牢固树立服务理念,积极搭建履职平台,落实议案建议督办工作,充分调动代表履职热情,发挥人大代表主体作用。

组织全国人大代表和省人大代表参加全国人代会和省人代会前的视察和调研,为代表参加全国人代会和省人代会提供议案建议素材。邀请市人大代表列席常委会会议,组织各级人大代表参加常委会视察、调研、执法检查,充分发挥代表在“决胜全面小康、建设经济强市”中的积极作用。为代表免费订送“一报三刊”等学习资料,编印发送《要情动态》,向代表提供“一府两院”工作和全市经济社会发展动态的有关资料,通报市委决策和市人大常委会工作情况。完善人大代表履职服务网络平台,为代表履职创造条件、提供服务。

常委会将议案建议督办作为重要工作摆上议事日程,对市十六届人大七次会议提出的议案1件、代表建议84件,以及闭会后,截至3月底收到的代表建议1件,按照专委会和办事机构的职能职责进行了任务分解,并分别确定了常委会重点督办件和专委会办事机构重点督办件,以保证议案建议的办理实效。组织开展主任接待日活动,广泛听取代表意见建议,并加强意见建议的跟踪督办。

   

从严治党  持续加强自身建设

   

按照全面从严治党要求,持续加强自身建设。

强化理论武装。通过常委会党组会、机关干部集中学习和支部大会等,组织开展了中央和省、市委重大决策部署、重要会议精神的贯彻学习,统一思想认识,增强了党员领导干部的道路自信、理论自信和制度自信。

加强作风建设。围绕扶贫攻坚、精准脱贫,常委会领导带头深入基层、走访慰问精准扶贫联系户,以扶贫攻坚的实际行动落实作风建设要求,以优良的作风搭建起党群连心桥。

抓实党风廉政建设。认真落实“两个责任”,组织开展法治纪律教育、反面警示教育,组织开展落实“两个责任”集体谈话,开展常委会班子成员与分管和联系的专委会、办事工作机构负责人谈心谈话,增强班子和队伍的“严、实”自觉、守纪自觉,努力建设为民务实清廉、忠诚干净担当的领导班子和党员领导干部队伍。

(周曼 记者 王乐乐)

 

 

 

 

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