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谭豹主任在市十七届人大常委会第一次党组(扩大)会议上的讲话
作者:    发表日期:2016-12-30

在市十七届人大常委会第一次党组(扩大)

会议上的讲话

 

市人大常委会党组书记、主任  谭豹

20161222日)

 

同志们:

前天,市十七届人大一次会议圆满闭幕。新一届市人大常委会正式接过十六届常委会的接力棒,在座各位班子成员以什么样的精神状态、什么样的工作定位、什么样的有效作为来完成市委交予的责任和全市人民的重托,这是对我们的最大考验。今天,我们召开常委会党组第一次会议,主要任务就是明确新一届班子的分工,进一步明晰党组的职能、职责、功能、地位和作用,进一步统一思想,形成共识,齐心同步,共同推动人大工作不断开创新局面。下面,我主要讲4个方面的意见。

一、增强党的意识,始终保证人大工作正确的政治方向

党组在一个单位发挥政治核心和领导核心的作用,是一个单位执政能力的体现和推动工作的载体,直接关系着事业的成败和各项工作的开展。市人大常委会党组作为市委的派出机构,受市委领导,对市委负责,必须要与市委在思想上同心、政治上同向、行动上同步,执行好、落实好市委的决策部署。

一是要善抓落实。政治属性是党组的根本属性。坚决贯彻执行市委决策部署,是人大常委会党组的首要职责任务。作为市委的派出机构,党组在人大工作中就是要认真贯彻党的路线方针政策和市委的决策部署,在第一时间作出反应,第一时间传达学习、及时思考谋划、迅速贯彻落实。要从广大人民群众的根本利益出发,在依法行权履职中宣传并体现党的执政理念和政治主张,为中心任务的完成提供坚强的法治保障。这也是党组执行政治纪律、遵守政治规矩的集中体现。

二是要善于谋事。管方向、管大事,是党组的重要任务,也是领导核心作用的具体体现。常委会党组要进一步强化党组管大事议大事抓大事的决策功能,盯紧、盯准、盯实市委中心工作和“11335”战略布局,把握大势,谋定而动,认真组织开展审议、视察调研、执法检查等工作,把市委关于全市改革发展稳定、维护民生民利的方针政策经过法定程序变成人民群众的共同意志和自觉行动,保证市委的主张得以顺利实现。

三是要善作表率。搞好人大常委会的工作必须仅仅依靠人民,坚持为人民服务,密切保持与人民群众的血肉联系。常委会党组要始终保持良好的精神状态,充分利用组织优势和植根群众的优势,带头以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,给基层做出榜样,给代表作出表率,广泛形成共识,营造抓监督、促落实、共进退的良好政治氛围,凝聚全市人民共同推进共同事业的正能量凝聚。

四是要善于沟通。会沟通是真本事,善沟通是大境界。要建立健全重大事项向市委请示报告、提请决策、协调沟通等制度,常委会党组凡是作出重大决策,召开重要会议,开展重大活动前,都要及时主动地向市委报告,让市委及时了解人大工作,争取市委的支持,使党的领导贯穿于人大工作的始终使人大工作更好地贴近中心、服务大局,做到与市委步调一致,保证人大工作的正确方向。

二、找准工作定位,充分发挥常委会党组的领导核心作用

人大常委会党组既要坚决执行《党章》规定的主要任务,认真发挥好管大局、议大事、保落实的作用,又要突出人大工作的实际,精准定位、精准进位、精准行权,更好地发挥领导核心作用,我们应着重从6个方面进行把握:

一是把准方向。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。要进一步增强四个意识四个自信,严格党的组织生活制度,突出正规化、常态化、严肃化。要以常委会党组中心组学习等制度为主要抓手,组织常委会组成人员定期开展集体学习和理想信念教育,自觉加强思想政治修养,自觉抵制错误思想侵蚀,增强党性锻炼,保持高尚情操,始终把共产主义的坚定信念作为人生永恒的追求,任何时候都不动摇、不松懈、不犹豫。

二是树立威信。对常委会集体作出的决定给予充分尊重,这是党组成员必备的政治品质。党组班子成员在常委会行使职权的过程中,要带头执行民主集中制,遵循集体讨论问题、集体决定问题的原则,依法依程序参与履职,凡是重点工作、重大任免、重要决策必须通过党组集体研究决定,决定一旦做出就必须做到令行禁止,不打折扣、不作选择、不搞变通,不折不扣地抓好执行落实,杜绝贯彻各项决策部署有说法没做法、有原则没规则、有安排没落实的现象。

三是压实作风。良好的作风,关系党组成员的形象,关系党组工作的效率,关系人大在人民群众中的威望。大家要迅速转变角色、转变身份,做好表率、树好标杆、引领示范,围绕事关全市改革发展稳定大局和群众反映强烈的突出问题,多下基层、多入一线、多接地气,广泛听取群众意见建议,真诚倾听群众呼声疾苦,为党组依法履职提供重要参考。

四是带好队伍。干部管理权,是党组的基本职权。既要立足当前,又要着眼长远,解决人大机关干部流动性差、动力不够、活力不足的问题。坚持正确的用人导向,努力营造团结和谐、干事创业的环境,让机关干部在良好的氛围中工作,在良好的环境中成长和发展,鼓励认真负责的人,重用苦干实干的人,在实践中磨砺,在磨砺中成才,形成想干事、会干事、干成事的良好局面,通过传、帮、带,建设一支高素质的人大机关干部队伍。。

五是建章立制。依法依程序办事,是人大工作的最大特点。要严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,进一步健全完善各类议事规则和决策程序,围绕人大依法履行职权,把握规律、善于总结、取长补短,统筹形成一套办文、办会、办事、办活动的规章制度和规范流程。实行请假、参会、外出、重要客人莅市等报告归口管理、报备管理,班子成员工作安排实行每日、每周、每月预安排报告制度,确保各项工作正常有序高效运转。

六是抓实党建。抓党建既是党组义不容辞的政治责任,又是党组推动工作发展的重要保障。常委会党组要定期听取人大机关党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,制定机关基层党建工作规划、计划和措施,明确要求、明确任务、落实责任,加强检查考核,点对点传导好工作压力,督促完成基层党建工作各项任务。切实加强党风廉洁建设,有效落实一岗双责,努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。同时,要支持机关党委开展工作,尤其在人、钱、物、时间上要给予足够保障。

三、突出工作重点,不断开创人大工作的新局面

2017年是本届人大常委会履职的开局之年,起好步、开好头对做好今后的工作至关重要。大家务必要以学习李刚书记市十七届人大一次会议闭幕大会上的讲话精神为动力,在研读中思考,在实践中创新,找准定位,把准方向,为推动振兴发展、决胜全面小康良好开局尽心、尽责、尽力。

第一,从严从实行使重大事项决定权。把围绕中心、服务大局作为人大工作的主题主线和履职定位,按照市第十二次党代会的决策部署去谋划和推进人大工作。重点围绕全市经济社会发展中带全局性、根本性、长远性的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,抓大事、议大事、决定重大事项,并认真领会、圆满实现市委人事安排意图。同时,要加强决议、决定执行情况的跟踪督查,保证决议、决定真正落到实处,取得实效。

第二,善作善为推动地方立法工作。始终坚持党对立法工作的领导,坚持人大主导立法,牢固树立立良法行善治理念,把提高立法质量作为做好地方立法的前提。重点结合自贡特点,尽快科学有序组织编制新一届市人大及其常委会立法规划。推动《自贡市〈四川省物业管理条例〉实施办法》和《自贡市井盐文化遗迹保护管理条例》的审议和制定,推进《自贡市违法建设查处管理条例(草案)》的起草和审议。

第三,有效有为开展依法监督工作。监督一府两院的工作是人大的法定职责。要严格按照《监督法》的规定,自觉做到既依法敢于监督又善于监督,既不失职又不越权,坚持有效监督与倾力支持融为一体,寓监督于促进之中,推动市委重大决策、重点部署、重要举措落地落实。突出地方特色,务实精准推进,综合运用多种监督形式,重点围绕重大项目建设、优二兴三、转型升级、提质增效、招商引资、缓堵保畅、脱贫攻坚、防范政府债务风险、釜溪河综合治理等一批管长远、有影响的事项开展有效监督工作。

第四,尽责尽力做好代表联络服务。始终高举社会主义民主法治大旗,为新一届人大代表依法履行职责提供必要的支持与保障,彰显主体地位、行使主体权利、发挥主体作用。重点要在建立完善代表联络机制下功夫,加强与代表经常性、制度化的联系,认真督办代表建议,积极组织代表在闭会期间的活动。要加强代表培训,积极为代表知情知政和执行代表职务创造条件,提升履职能力。要完善议案办理机制,突出精准性、独到性、前瞻性,建立一套收集、提出、交办、总结、评估的议案管理办法,对议案办理情况适时开展第三方评估。

四、坚持强基固本,建成一个坚强有力的常委会班子

做好全市人大工作的根本是依靠市委的坚强领导,依靠广大人民的信任支持,但首要是建设一个坚强有力的常委会领导班子。借此机会,我与大家一起共同约定几条,与大家共勉。

第一,要突出创新实干。人大常委会的工作是全市工作的重要组成部分,也是全市政治生活的主要组成部分。一要增强本领。注重加强党的方针政策、党规党纪、国家法律法规、人大业务知识学习,提高运用法治思维和法治方式依法行权履职的能力。注重加强人大工作理论研究和对外宣传工作,增强适应新形势、新环境、新要求的能力。二要主动作为。用心、用情、用智慧研究如何发挥人大依法行权履职的新途径、新形式,强化学习,认真调研,善于思考,谋划好、统筹好、实施好各项工作。特别是要按照各自分工,组织梳理2017年重点工作计划,为新一届常委会履职开好局打下坚实基础。三要舍得付出。沉下心、俯下身,始终保持高标准、争一流、不缩手的工作取向,把各项工作往处做、向处抓,一旦认准的工作要干好、干成、干出效果。在五年任期内,干好一批市委满意、政府信任、人民认可的实事、好事、大事。

第二,要始终精诚团结。懂团结是真聪明,会团结是真本领。党的事业和组织的需要让我们走到了一起,大家能在一起工作是一种缘份,要像爱护自己的眼睛一样倍加珍惜团结。一要真诚合作。每位班子成员既要根据自己的分工,抓好本职工作,又要相互协作、相互沟通、相互补台、相互信任,做到大事讲原则,小事讲风格,思想上求共识,工作上求共同,感情上求共融。二要容人容事。一定要坚持有问题当面交换意见,有不同看法可以当面提出,不能当两面人,不要搞两面派,真心实意对待同志、对待工作,形成团结合作、和谐共事的浓厚氛围。三要严守规矩。无规矩不成方圆,无纪律不成组织。规矩和纪律是党组每个成员都必须遵循的基本规则。要自觉将自己的工作置于集体领导之下,重大事项要提交班子集体讨论决定,对议定的事情要保证一个声音、一种调子、一致行动。

第三,要树立良好形象。始终发挥好常委会班子这个关键少数在机关和代表中的示范带动作用。一要提振精神状态。坚持问题导向、民生导向、需求导向,主动进位,各尽其责,尽快进入工作状态。面对新工作、新思维、新方式、新对象,要主动适应,调整心态,转变角色和定位,创造性开展工作。一要厚植机关文化。按照讲规矩、讲规范、讲规则,作风严谨、管理严格、办事严实,做事细心、工作细致、注重细节的三规三严三细要求,重点加强岗位管理,理清职能职责,突出流程再造,推进机关管理服务标准化建设,在人大机关形成强精神、重实干、争一流浓厚氛围。二要保持廉洁本色。自觉践行三严三实”“四讲四有要求,坚持依法用权、廉洁用权、为民用权,做到不越红线、不碰底线,始终做到心中有畏、心中有戒、心中有线。要切实扛稳抓牢全面从严治党主体责任,定期组织研究相关工作,及时发现解决问题。我作为第一责任人将认真履行职责,也希望各位班子成员认真履行一岗双责,种好责任田,守好土、尽好责。

同志们,有历届市人大常委会打下的良好工作基础,有330万自贡人民的信赖和支持,有班子成员的率先垂范和以上率下,我们相信,市十七届人大及其常委会一定能够在市委的坚强领导下,积极有效地行使各项法定职权,为推动振兴发展、决胜全面小康做出新的更大的贡献。

 

 

 

 

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