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自贡市人大常委会关于改进工作作风密切联系群众的规定
作者:    发表日期:2013-03-20

自贡市人大常委会

关于改进工作作风密切联系群众的

   

 

为深入贯彻落实中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和具体措施,经市人大常委会主任会议研究,结合人大工作实际,提出如下规定:

一、突出人大特点,改进调研视察检查和评议工作

1、注重实效。要围绕中心,紧扣全市改革发展稳定大局、人民群众关注的热点问题以及市人大常委会的工作重点确定选题,开展专题调研、集中视察、执法检查和工作评议活动。要深入基层了解实情,深入群众听取意见,善于总结经验、研究问题、把握规律、提出意见,坚决防止搞形式、走过场。到基层调研视察检查原则上不召开县(区)工作汇报会或由几个班子领导成员参加的会议,如因工作需要召开的小范围汇报会,会议时间应控制在2小时内;其中,主汇报单位的汇报原则上不超过30分钟,相关单位可根据工作情况作适当补充,汇报总时间不超过1小时。每项调研视察检查应当形成调研报告或专题材料。

2、控制规模。常委会主任、副主任进行的调研,按照市委的要求执行。常委会组织的调研视察检查和评议尽可能控制人数;各委室组织的调研视察检查,一般只安排本委室的成员参加。被调研视察检查单位参加人员,根据需要尽可能安排具体工作人员或熟悉相关情况的人员参加,单位的领导干部一般不超过2人。调研视察时可邀请行政相对人或诉讼参与人参加。调研视察尽量安排集体乘车,减少随行车辆。

3、简化接待。常委会及各委室组织的调研视察检查,不用警车开道,不实行交通限制,不张贴悬挂横幅标语(含电子屏),不布置会标,不摆放桌花,不安排茶点水果,不安排人员迎送。在市区调研视察检查,不安排用餐;在两县调研视察检查,确需用餐的,在单位食堂就餐,不饮酒,不变相提高用餐标准。不接受被调研视察检查评议单位礼品礼金。

4、完善制度。建立统筹协调机制,坚持统筹兼顾、合理安排,避免短期内重复到某地调研、视察或检查。列入市人大常委会会议、主任会议议题的,活动方案由相关委室草拟,经常委会办公室统筹、秘书长审核、常委会分管副主任或主任审签后实施;各委室自行开展的,需每月底填写次月计划,报常委会分管副主任审核后,交办公室汇总,送常委会主任审签。

二、依法召开会议,切实改进会风

1、市人民代表大会会议(以下简称:市人代会)。按照地方组织法和市人民代表大会议事规则规定,市人代会每年至少举行一次。举行会议的时间一般安排在每年的1月中旬(市人大常委会认为必要,或者经五分之一以上代表提议,临时召集的会议另行安排)。召开市人代会,市人大代表必须参加,列席人员应尽量减少(具体列席人员名单由市人大常委会决定)。要尽可能减少会议工作人员,工作人员与参会人员的比例不多于13。每届的第一次会议,正式会期一般不超过4天;每年的例会,正式会期一般不超过3天半;临时召集的会议,根据法律规定和议题内容尽可能压缩会期。对市人代会的宣传报道,比照市党代会进行。

2、市人大常委会会议(以下简称:常委会)。按照地方组织法和常委会议事规则规定,常委会一般每两个月举行一次,在年初研究制定年度工作计划时,初步确定举行会议的月份和审议的议题。临时召集常委会,由主任会议根据需要决定。每次会议的时间一般不超过1天,无特殊情况会议地点均安排在市人大礼堂。临时召集的会议,时间一般不超过半天。常委会举行会议时,市人大常委会顾问、市政府及其相关部门的领导、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、市人大常委会副秘书长、市人大各委室负责人、部分区县人大常委会领导列席会议;邀请1名市政协副主席列席会议;根据会议议题需要,邀请适当数量的国、省、市人大代表及乡镇人大主席列席会议;公民可根据《自贡市公民旁听市人大常委会会议办法》申请旁听会议。审议市政府相关议题时,市政府分管副市长应当到会并报告工作,或由市政府委托相关部门主要领导报告;审议两院相关议题时,法院院长或检察院检察长应当到会并报告工作。一府两院向常委会提请的专项工作报告,一般不超过30分钟。常委会组成人员的审议发言每人一般不超过10分钟。对会议的宣传报导,重点放在审议结果和对相关工作提出的意见建议上。

3、主任会议。主任会议一般每个月举行一次,每次会议不超过半天,无特殊情况会议地点均安排在市人大201会议室。市人大常委会顾问、副秘书长,各委室负责人列席会议;根据会议议题需要,其他相关人员可列席会议。听取市政府相关工作情况汇报,由相关部门的主要领导汇报,市政府秘书长或分管副秘书长列席;听取两院工作情况汇报,由市法院院长或检察院检察长汇报。主任会议不安排用餐。

4、其他会议。除上述会议之外的,能通过文电、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的不再召开会议,内容相同或相近的应合并召开。必须召开的,要充分准备,简化程序,压缩时间,原则上控制在2小时以内。需要安排报告的,主报告时间不超过25分钟;需要安排经验介绍的,发言不超过4人,每人不超过10分钟;常委会主任、副主任只安排1 人讲话,时间控制在15分钟左右。研究、汇报工作的会议,主责部门应做好准备并提交汇报文稿,汇报发言应突出重点,不得照稿宣读,时间不超过15分钟,补充发言的不超过5分钟。

工作会议一律不摆放花草、不摆水果香烟、不制作背景板,不挂与会议无关的标语横幅、不安排合影,不宴请、不发纪念品,不到风景名胜区或高档酒店开会,原则上不安排用餐,特殊情况可安排在机关食堂用餐。

三、精简文件简报,提高办公效率

1、减少发文数量。严格执行中央和省、市关于精简文件简报的规定,严格控制文件和信息简报发送范围。法律法规已有明确规定的,不再发文;现行文件已有规定的,不再重复发文;上级发文没有要求贯彻的,一律不发;没有实质内容、可发可不发的,一律不发;会前或会上已发的,不再重复发文;通过电话、传真能解决问题的,不发文,可以直接协调解决的问题不搞文来文往;对缺乏实质内容、参考价值不高的信息不予编发。

2、压缩发文篇幅。提倡行短文,不讲空话、套话,做到文风清新、文字精炼,提高针对性、指导性。除法规性文件外,意见、通知等文件一般不超过2000字,视察、调查报告一般不超过5000字,简报不超过1000字。报送市委的请示、报告一般控制在1500字以内,特殊情况不超过3000字。

3、倡导无纸化办公。 大力推进办公自动化建设,充分运用OA办公系统传递公文和网上办理工作,原则上市内非涉密文件都在OA办公系统上传阅和办理,一般不再印送纸质文件;召开工作会议和开展活动时,机关内部一般不再印发纸质通知,相关事宜在OA办公系统和楼道公示栏上发布。

四、深入基层一线,密切联系群众

1、拓宽联系渠道。坚持把机关干部联系群众服务基层活动同挂包帮工作,同共驻共建 同领导联系重大项目和信访包案制度等活动结合起来,推进机关干部下基层常态化,扎扎实实为联系点和结对帮扶户办实事、解难事。每名常委会领导联系1个区县、结对帮扶1-2户群众;其他机关干部按任务分配做好联系服务工作,每年深入联系点与联系对象见面不少于4次。

2、坚持主任接待日制度。继续坚持每季度开展一次主任接待日活动,由市人大常委会主任、副主任轮流接待我市的各级人大代表,充分了解社情民意、听取意见建议。根据内容,可邀请67名人大代表参加接待日活动。

3、继续做好三联系工作。按照市委和市人大有关要求,切实做好联系点和常委会主任会议成员联系委员、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民工作。每年深入联系点调研了解指导工作原则上不少于3次。

五、革除陈俗旧习,加强廉洁自律

严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》,规范从政行为。常委会机关干部职务晋升或工作调动,不准用公款宴请;在公务往来中,一律不得以任何名义用公款相互宴请;禁止趁节日之机公款请客送礼;提倡朴素节俭风气,严禁奢侈浪费。

常委会领导要带头执行规定,按照职责分工抓好分管部门的贯彻落实工作,把贯彻落实规定的情况列入人大机关年度绩效目标管理考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。常委会各专委会和办事、工作机构要严格执行本规定,每年年底要对执行情况进行专项自查。常委会办公室要定期督促检查,每年年底通报执行情况,并向主任会议汇报执行情况。

本规定自通过之日起施行。

 

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